下一个五年：现代化活力新南海！
值中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻！10月28日上午，中国共产党佛山市南海区第十四次代表大会隆重开幕！
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全区工作的总体要求：
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体” 总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求，以高质量发展为主题，以“抓改革、促转型”为主线，全面打造品质彰显、幸福宜居的现代化活力新南海。
五年打造现代化活力新南海新在哪？👈开盲盒啦👉·
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聚力全面深化改革，不断增创体制机制新优势。
坚持系统集成推进、数量质量并重，以实验区建设为平台，推动改革政策集成、任务集成，构建“1+2+N”重点改革体系，更好发挥改革牵引作用。
高质量深化管理体制改革
加强全区统筹，完善编制、干部、资金动态调配机制，推动人、财、物跟着中心工作走，形成有利于区镇联动、攻坚克难的保障机制。以减少层级、整合资源为重点，进一步优化各类平台管理机构和专项工作机构设置。按照一类事项由一个部门统筹负责的原则，进一步优化部门职能设置，确保权责一致、统筹有力。顺应镇街发展需要，推动下放更多区级管理权限，坚持“人随事走、财随事转”，实现管理前移、服务下沉、权责对等，充分激发镇街改革发展活力。
高标准深化营商环境改革
对标最高最好最优，打造一流营商环境，进一步擦亮“高效南海”服务品牌。深化政务服务扁平化改革，推进“就近办、网上办、自助办、多点办”。更大力度推进工程建设、招投标领域改革，全面清理压减审批事项和条件，推动全过程工程咨询和BIM技术应用，大力推广模拟审批、标准地、评定分离，扩大“拿地即开工”覆盖范围。规范部门行使否决权，建立否决事项提级管理机制，服务企业群众“少说不能办、多想怎么办”。加大企业上市服务力度，壮大资本市场“南海板块”。全面实施公平竞争审查制度，加强对侵权假冒、行业壁垒、企业垄断等行为治理，构建公平有序的市场竞争秩序。
高起点深化土地制度改革
探索推进全域土地综合整治，深化 “地券”制度，探索推行“房券”“生态券”，推动土地大腾挪大归并，加快实现城镇、农村、产业和生态功能合理分区、相对集聚、协调发展。推进村改攻坚，坚持“工改工”和连片改造，打造一批现代产业园区，确保2023年前基本完成村改任务。健全城乡统一的建设用地市场，加强集体土地连片整合开发，健全土地增值收益分享机制，完善集体经营性建设用地入市全链条监管体系，鼓励农村土地“集转国”。以系统化思维、市场化手段推进新一轮宅基地制度改革，与园区公寓配套、农村环境提升统筹谋划，促进农村土地资源高效综合利用。
纵深推进国资国企改革，围绕整合资源、激活人员，大力推进国企体制机制创新，把南海国企这座“富矿”充分激活；纵深推进基层治理改革，加快“城市 大脑”建设，打造区、镇、村三级智慧城市运行中心，织密大、中、 小、微四级网格；纵深推进公共服务改革，坚决落实义务教育“双减”，加快实施民办义务教育改革，推进公立医院综合改革，健全分级诊疗体系，保障教育卫生等公共事业健康发展。
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聚力产业创新转型，全面打造现代产业新高地。
坚持制造业立区不动摇，培育壮大“两高四新”现代产业集群， 提升产业转型引领力，以产业转型带动经济社会全面转型。
深化与大院大所合作，引进和新建一批高水平的实验室和新型研发机构。加强创新平台整合优化，推进各类平台资源共享、协同创新，加快从点状发力转变为系统发力。依托季华实验室、仙湖实验室等高端平台，大力推进产业链、创新链融合发展，积极探索“一平台一园区一产业”新模式，打造先进科技成果产业化的首选地。发挥政府产业提升基金作用，加大对半导体等“卡脖子”产业投入力度，增强产业链供应链自主可控能力。深入实施“十百千”工业企业培育计划、高企树标提质工程，壮大创新型领军企业集群，推动中小微企业走“专精特新”之路，打造一批产业链重要节点的“配套专家”“小巨人”和“隐形冠军”。深入实施“南海鲲鹏人才计划”，大力引育科技人才、创新团队、 技能人才，持续优化人才政策体系和服务网络，让南海成为各路英才竞相涌入、逐梦未来的机遇之城。
坚持内培外引，以更有力的措施培优扶强本土企业，加快传统产业转型升级；以更开放的胸怀引进优质企业，培育壮大新兴产业集群。推进招商引资机制改革，建立全区统筹、镇街担纲，上下密切协作的招商格局。丰富招商方式，探索资本招商，加快引入一批龙头项目，推动更多行业领军企业到南海设立总部。提升三龙湾南海片区、佛山高新区南海园等重大平台支撑力， 加快建设泛家居、建筑、有色金属三大产业园，促进传统优势产业 加快强链、提质增效，推动新兴产业精准补链、壮大规模，引导未来产业有序建链、抢先布局，加快形成具有国际竞争力的现代产业体系。紧紧扭住数字化智能化这个关键，大力推动企业“上云上平台”，推进产业集群转型试点，打造一批数字化智能化转型标杆， 加快实现制造业质量变革、效率变革、动力变革。
以国家“两业”融合试点为契机，谋划引进一批高水平服务业项目，推动商贸会展、科技服务、工业设计等服务业提质升级，培育发展生产性服务业集群，为制造强区建设“赋智”“赋能”。增强广东金融高新区辐射带动作用，加快引进持牌法人金融机构及区域总部，引导千灯湖创投小镇投融资本与本地产业对接，让金融“活水”更好浇灌实体经济。推进佛山生产服务型国家物流枢纽建设，积极发展智慧物流、枢纽经济。加快大沥现代物流园区建设，推动传统商贸和专业市场转型升级。培育发展线上经济、共享经济等新业态，打造新的经济增长点。
制定实施产业转型升级引领经济社会高质量转型发展的专项政策，完善产业结构调整指导目录，构建政策支撑体系。优化产业保护区管理机制，严守工业用地红线，确保工业用地只增不减。创新产业园区规划建设管理机制，加强区级统筹，构建区际产业沟通对接机制，推动产业集群优化布局、协同发展。健全产业发展与人才引进、生态环保、公共服务等挂钩联动机制，建立以“亩均效益”为导向的考核指标体系，为全面转型发展提供制度保障。
未来五年南海的城市能级将要大跃升👈开盲盒啦👉·
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聚力城市能级跃升，加快构建区域发展新格局。
紧抓“双区”、两个合作区建设重大机遇，促进城市全面提质、乡村全面振兴，加快融入大湾区世界级城市群。
充分发挥广佛同城先行优势，更加主动加强与广州中长期规划对接，以主阵地担当参与广佛高质量发展融合试验区建设，携手共建广佛新城，打造广佛极点标志性平台。突出抓好交通互联互通，加快推动“佛山经广州至东莞城际线”接入佛山西站，有轨电车1号线和佛山地铁11号线接入广州地铁网。更加积极全方位对接深圳，加快推进深圳科技园佛山科创园等载体建设，更好承接深圳科技产业资源溢出效应。加强粤港澳合作高端服务示范区建设，完善与香港、澳门合作机制，积极学习对接两个合作区，力争在制度衔接方面平移一批先进经验，加快制度型开放步伐。依托佛山西站枢纽新城，深化粤桂黔滇高铁经济带合作，助力与黔东南州东西部协作，探索跨区域共同富裕新举措。
抓住佛山中心城区扩容机遇，高标准高水平推进“七湖两湾一站一园”重点区域建设，打造引领未来发展的城市新空间。坚定推进千灯湖片区北延东拓，推动千灯湖、映月湖、文翰湖片区联动发展，加快里湖片区开发建设，全力打造与一流城市相媲美的城市中轴。携手广州共同规划建设广佛湾，打造“产城景人文”和谐共融的示范区。高质量建设博爱湖片区、佛山西站枢纽新城、南国桃园片区，打造与先进制造业核心区相匹配的高品质城市环境。以儒林湾、仙湖、听音湖片区为抓手，活化西部生态文旅资源，打造具有岭南特色的“三生”融合典范。以强烈的紧迫感推进交通大会战，积极谋划、全力争取全域轨道交通建设，加快建设“六纵六横”主干路网，全面融入大湾区“1 小时”交通圈。推进城市更新、城中村改造和老旧小区提升，强化重点空间节点的规划管控，促进城市形态、小区功能和生活品质明显改善，让城市有“颜值”、更有气质。
大力促进农业产业化，积极发展现代都市型农业和特色优势产业，建设一批现代农业创新平台，打造一批万亩农业示范区，形成一批规模连片的现代农业产业园。深入实施乡村建设行动，全面推进五大“美丽行动”，完善村庄规划，探索建设新型农村社区，教育引导村民提升美学素养，把更多文化艺术元素应用到村庄建设中，不断展现乡村精美风貌、岭南风韵。深入推进省内对口帮扶、东西部协作和对口支援工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
南海·蓝海如何书写千年古郡新魅力？👈开盲盒啦👉·
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聚力大文化格局构建，持续绽放千年古郡新魅力。
坚持以文化人、以文润城，推动文化事业和文化产业繁荣发展， 塑造与经济实力相得益彰的文化魅力。
积极培育践行社会主义核心价值观，深入挖掘保护红色资源，强化爱国主义教育、本土乡情教育，巩固团结奋进的共同思想基础。推动文明创建常态长效，持续开展群众性精神文明活动，推进高质量志愿之城建设，助力佛山创建“全国文明典范城市”。大力弘扬企业家精神、工匠精神，厚植“海纳百川、敢为人先、团结奋进、脚踏实地”的城市精神。讲好南海故事，加强城市品牌形象宣传，推广“南海·蓝海”城市标识，让越来越多的人向往南海、热爱南海。
加快推进三大中心、有为馆、建川博物馆文博综合体等大型文体设施建设，实现社区体育公园、智慧图书馆全覆盖，引导建设一批“小、精、美、特”的新型文化空间。实施文艺精品创作工程，积极承办高水平大型文体赛事，持续举办群众喜闻乐见的文体活动。保护好利用好桑园围、西樵山采石场遗址等文化遗存，大力推动广府文化（南海）生态保护实验区建设，全力打造“博物馆之城”“功夫之城”，让城市更有底蕴、更加灵动。
推动文商旅体创深度融合，加快构建东部“文化+创意”，中部“文化+商业”“文化+科技”，西部“文化+ 旅游”的发展格局。大力引进培育头部文旅企业，做优做强影视演艺、休闲体育、电竞动漫、创意设计等产业，将文化产业打造成为支柱产业之一。建设一批有特色、聚人气的文创园区、美食集聚区，塑造更多有影响力的文化IP，不断繁荣夜间经济、网红经济。推进全域旅游示范区建设，更加突出内容经营和业态培育，提升西樵山文旅品牌，盘活古村落、江岛河岛、特色工业厂房等资源，开发一批“必游必到”的精品打卡地，打造大湾区文旅休闲重要目的地。
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聚力生态文明建设，精心描绘绿水青山新画卷。
坚持生态优先、绿色发展，持续改善生态环境质量，促进经济 社会全面绿色转型，让南海天更蓝、地更绿、水更清。
把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，大力实施能源消耗总量和强度“双控”行动。整治提升“两高一低”企业，推广应用节能减排技术，加快构建绿色制造体系。完善氢能产业链条，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。完善绿色消费体系，推进城市慢行系统建设，加大新能源充电站充电桩和加氢站建设力度，推广新能源在公交、物流、环卫等领域应用，营造绿色低碳生活新风尚。
把水环境治理作为重中之重，层层压实“河 长制”“湖长制”，大力推进六大水系全流域治理，加快实现自然村污水管网全覆盖，巩固黑臭水体治理成果，再现河畅水清、岸绿景美的水乡风貌。深入开展温室气体与大气污染控制减排，推动大气环境质量持续向好。加大土壤污染监测管控力度，提升固废、危废处置能力。严厉打击污染环境犯罪，集中力量解决群众身边的环境问题，精心守护好蓝天碧水净土。
强化“三线一单”刚性约束，将自然保护地纳入生态空间，适时腾退生态红线内不符合管控要求的建设用地。加强北江、西江沿岸饮用水源地生态保护，实施河心岛整体修复工程，筑牢生态安全屏障。推进万里碧道南海段建设，打造一批万亩千亩公园，实施“七湖”环湖区域集中连片生态改造，大力建设家门口的市政公园、社区公园、亲水空间，让市民推窗见绿、出门入园。
未来五年南海还给了你什么承诺？👈开盲盒啦👉·
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聚力民生服务改善，积极探索共同富裕新路径。
顺应人民美好生活新期待，促进人的全生命周期公共服务优质共享，加快社会治理现代化转型，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
立足教育改革目标任务，系统谋划推进义务教育学位供给、学校建设、师资配备，推动义务教育优质均衡发展。像重视义务教育一样重视职业教育发展，推动本土中职教育提质培优，优化产教联盟工作机制，拓宽青年学子成才之路。建设区青少年宫，加快实现镇街青少年宫全覆盖。加大普惠性学前教育投入，积极发展社区教育、老年教育、特殊教育，完善终身教育体系。推动公立医院高质量发展，打造一批重点和特色专科，做实做强社区卫生服务中心，完善公共卫生防控救治体系，建设更高水平的健康南海。积极应对人口老龄化，深入推进医养康养结合，解决好群众高品质养老服务需求。落实三孩生育政策及配套措施。坚持“房住不炒”，推动租购并举，促进更高质量住有所居。
推进城市精细化管理，大力实施“畅通工程”，完善道路支线网络，打通交通“微循环”；推动生活垃圾分类全覆盖，加快建设洁净城市。提升城乡社区治理能力，明确区、镇、村分级治理职责，以治理村居“停车难”问题为突破口，强化政府职能部门政策指引，依法规范和强化村居自治。提升小区综合治理机制效能，大力创建熟人社区，更好促进社区善治。完善矛盾纠纷多元化解机制，发挥群众信访诉求综合服务中心作用，及时化解征地拆迁、教育、环保、金融、房地产等重点领域风险隐患，把各类矛盾问题化解在小、处置在早。
慎终如始抓好疫情防控工作，全面完善提升常态化疫情防控制度机制，进一步筑牢公共卫生安全的“铜墙铁壁”。毫不松懈抓好安全生产，加大重点领域安全隐患排查整治， 坚决遏制重特大安全事故。完善重大突发事件应急响应和信息发布机制，确保高效有序处置。加强政法队伍建设，深化司法体制综合配套改革，提升司法透明度和公信力。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、食药环、黄赌毒等违法犯罪活动，建设更高水平的平安南海，让每一个南海人都感到安心、放心。
未来五年现代化活力新南海的坚强后盾在于👈开盲盒啦👉··
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加强党的全面领导和党的建设，为全面打造现代化活力新南海提供坚强政治保证。
思想再解放、改革再出发，关键在党的领导。要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，扛起时代担当，以高质量党建引领高质量发展。
坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领南海一切工作，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从百年党史中汲取智慧和力量，把牢理想信念之舵，高扬思想解放之帆，全面激发改革攻坚的勇气锐气朝气。守正创新做好新形势下宣传思想工作，压紧压实意识形态工作责任，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。
把党建工作做到实处、做出活力，引领基层各领域工作焕发活力。深入实施新一轮基层党建三年行动计划，深化三级党建网格，推动基层组织、基础工作、基本能力建设“整镇推进、整区提升”，让党的决策部署上下更贯通、执行更有力。深化驻点联系、领导挂钩联系重点企业、“双报到”等制度， 做到联系服务企业群众“零距离”。分类分层抓好村（社区）干部队伍建设，高标准打造村（社区）带头人队伍，加强党员教育管理， 推动党员干部在改革攻坚一线冲在先、做在前。深化机关、农村、 企业、学校、医院、社区、社会组织等各领域党建工作，不断提升城市基层党建整体效应，让党旗在基层一线高高飘扬。
要着眼南海改革事业长远发展和当前需要，建立一支结构合理、梯次配备、奋发有为的南海雄师。制定实施干部队伍培养规划和行动计划，树立选拔创新型、实干型干部的导向，加大年轻干部选拔力度，在更大范围、更多层次上推动干部交流锻炼，让各领域、各层次想干事能干事的干部，都有实现价值的舞台，都有成长进步的奔头。组织有担当，干部才有底气。要从全区层面作出系统谋划，建立健全覆盖纪律监督、干部管理、财政审计、绩效考核等全链条支撑保障机制，旗帜鲜明地保护改革者、支持担当者，让全区党员干部轻装上阵搞改革、一往无前干事业。
推进政治监督具体化常态化，加强对重大决策部署落实情况的监督检查、跟踪问效。深化政治巡察，强化巡察成果运用。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠治“四风”，靶向整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。深化对“一把手”和领导班子监督，强化“大数据+科技”智能监督，做实以案促改、以案促建、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强廉洁文化和家风建设，构建亲清新型政商关系，营造风清气正的政治生态。
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海报制作/佛山新闻网 潘汶蔚五年新蓝图已经绘就
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来源：南海发布、佛山新闻网
制图：佛山新闻网 罗伟聪、曾逸佳、吕燕珊、陈思凡
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